Wálter Navia Romero
La madre tierra, la Pachamama, es la fuente nutricia de la vida. Los griegos la llamaban Gea, tierra, de la misma raíz de giné, mujer, las paridoras de frutos de la tierra y de hombres.
En las diversas culturas, recibe múltiples nombres. Pero todas son Pachamama, y no sólo la tierra a la que estamos ligados y de cuyos frutos dependemos, sino también los ríos que la riegan, los lagos que nos ofrecen pesca, en una palabra, todo lo que se llama ahora naturaleza.
La necesidad de convivir con ella armoniosamente, de respetarla, de cuidarla, es una exigencia que debiera tocar el fondo de nuestras almas en Bolivia y en el mundo entero.
En este contexto, no es extraño que la defensa de la Pachamama por parte de los intelectuales y políticos actuales llene muchas páginas.
Nos escandalizamos cuando nos enteramos de que en el mundo actual hay tierras totalmente contaminadas donde no brota ningún producto para el hombre, de que hay lagos donde los reactivos químicos arrojados por las fábricas de jabones han exterminado todo vestigio de vida, de que hay mares donde el petróleo mata miles de millones de organismos, impunemente.
Los hombres no respetan la tierra, la avidez de riqueza la está matando: esos delincuentes no sólo son irresponsables, son verdaderos asesinos de la Madre Tierra, de la Pachamama.
Pero, ¿qué está sucediendo en Bolivia? ¿Se la está respetando? ¿Se pretende vivir en armonía con la Pachamama? ¿O se la está maltratando, se la está aniquilando, se la está asesinando en muchas partes del territorio nacional?
Una rápida mirada a nuestras selvas orientales. Desde decenios, la tala descontrolada de maderas preciosas, sin ninguna acción reproductiva, está extinguiendo esa hermosa dádiva de la naturaleza, de la Pachamama, con la complicidad de las autoridades de los pueblos ribereños.
El chaqueo inmemorial deja las tierras a los pocos decenios inservibles, muertas. Recordemos que el humus de nuestros bosques es de apenas de 20 a 30 cms.
Pero la mayor muestra del Pachamamicidio se encuentra en las laderas de las vegas yungueñas. Recuerdo mi primera visión y experiencia de los bosques de Chulumani o Coroico, para sólo poner un ejemplo.
Esos cerros estaban cubiertos por una inmensa y densa alfombra de verdes bosques medios.
Internarse en ellos era una intensa aventura, pues había que abrirse camino por las sendas naturales que dejaban los jucumaris, el sol se filtraba apenas por una pequeña cúpula de hojas y ramas; multitud de aves arrancaban a nuestro paso, las hormigas legionarias cruzaban los senderos, inmensas telarañas estorbaban nuestro camino, de vez en cuando se escabullía una víbora u otra alimaña que nos ponían los pelos de punta, ramajes parásitos y cortantes rompían nuestra ropa y dejaban un rojo recuerdo en nuestros brazos, nuestros botines se hundían en el humus mojado por el rocío permanente de los árboles y arbustos. La vida afloraba por todas partes.
¿Qué espectáculo ofrecen ahora esos cerros que antes eran bosques semitropicales? Caen hacia los ríos inmensas laderas con vestigios de lo que fueron terrazas donde se plantaba coca. Como costillas laceradas se advierten señas de lo que quedó de cada escalinata, una cicatriz en la montaña muerte. Las lluvias lavaron toda la capa vegetal: allí no crecerá nunca más nada. El lomo de las montañas está cubierto con una fina mortaja verde. Murió la Pachamama, fue asesinada. Tala de árboles, chaqueos, la sobreproducción de la planta de coca, éstos son los culpables de delito de asesinato con premeditación y alevosía. ¿Los responsables? Gozan de buena salud.
¿Dónde están los discursos, las proclamas, las teorías, los compromisos, las cumbres, la defensa recalcitrante de la Madre Tierra “hasta las últimas consecuencias”?
En el basurero de la Historia de Bolivia.
9.11.2011
PROMUNCIAMIENTO POR EL TIPNIS
A LA OPINIÓN PÚBLICA
Ante los acontecimientos que han ocasionado la “Marcha” que inician los Pueblos Indígenas y Originarios de tierras bajas, apoyados por pueblos de tierras altas, cuestionando la construcción inconsulta del tramo caminero Villa Tunari‐San Ignacio de Moxos, la Comisión de Pueblos Indígenas del Observatorio de Derechos ... Humanos emite el siguiente pronunciamiento:
Solicita respetar el Parque Nacional Isiboro Sécure, que fue creado mediante Decreto Ley 07401 de 22 de noviembre de 1965, considerando la “necesidad de conservar las cuencas hidrográficas, las nacientes de los ríos para la navegación, la riqueza de los recursos naturales y la belleza escénica”, además de constituirse en un patrimonio de vida no solo de la región sino de los seres vivos del planeta.
Insta a no transgredir la Constitución Política del Estado ni el Decreto Supremo Nº 22610 del 24 de septiembre de 1990 que reconoce al TIPNIS como territorio de los pueblos Mojeño, Yuracaré y Chimán, considerándolo Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure.
Brinda apoyo solidario a los y las representantes de pueblos indígenas que valerosamente participan de la “Marcha” por el respeto a la consulta previa y todos los derechos indígenas originarios campesinos reconocidos en la Constitución Política del Estado, el Convenio 169 de la OIT ratificado por ley Nº 1257 del 11 de julio de 1991 y la Declaración de las Naciones Unidas para los Derechos de los Pueblos Indígenas elevada a rango de ley nacional Nº 3760 el 07 de noviembre de 2007.
Espera que a la brevedad posible se encuentren las vías necesarias para la generación de un necesario escenario de diálogo sincero en que las partes se desenvuelvan con transparencia y desprendimiento.
Llama a los actores de ambas partes a buscar las mejores vías de transformación y resolución del conflicto, basados en las premisas de mantenimiento de la paz social y búsqueda de salidas alternativas.
Demanda que las definiciones a las que se arriben estén enmarcadas en el respeto y protección de los derechos medioambientales y derechos de los pueblos indígenas originarios.
Informa a la opinión pública que el Observatorio de Derechos Humanos, seguirá vigilante de los acontecimientos que sucedan, velando una pronta salida que garantice el respeto a los derechos de quienes habitan la zona en cuestión y de todos(as) los bolivianos(as).
Sucre, 16 de agosto de 2011
P.D. En calidad de miembros del observatorio de Derechos Humanos de Chuquisaca, y como interactores con los pUEBLOS Indígenas Originarios Campesinos (PIOC). Al margen de las deciones políticas, o intereses de mutinacionales, consideramos que no se puede como dice el dicho "lo que escribiste con la mano, borralo con el codo", no se puede vulnerar derechos humanos, derechos indígenas, plasmadas en Leyes, en nuestro país.
Nos precoupa tremendamente que se fracmenten uno de los pocos ecositemas PRIMARIOS, que quedan en Bolivia... no es admisible que Leyes pueden proteger, posterior a la contrucción de la carrera, la dinámica de un ecositema al ser vulnerado, se extingen muchas especies que no se adecuan a los cambios bruscos.
Ante los acontecimientos que han ocasionado la “Marcha” que inician los Pueblos Indígenas y Originarios de tierras bajas, apoyados por pueblos de tierras altas, cuestionando la construcción inconsulta del tramo caminero Villa Tunari‐San Ignacio de Moxos, la Comisión de Pueblos Indígenas del Observatorio de Derechos ... Humanos emite el siguiente pronunciamiento:
Solicita respetar el Parque Nacional Isiboro Sécure, que fue creado mediante Decreto Ley 07401 de 22 de noviembre de 1965, considerando la “necesidad de conservar las cuencas hidrográficas, las nacientes de los ríos para la navegación, la riqueza de los recursos naturales y la belleza escénica”, además de constituirse en un patrimonio de vida no solo de la región sino de los seres vivos del planeta.
Insta a no transgredir la Constitución Política del Estado ni el Decreto Supremo Nº 22610 del 24 de septiembre de 1990 que reconoce al TIPNIS como territorio de los pueblos Mojeño, Yuracaré y Chimán, considerándolo Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure.
Brinda apoyo solidario a los y las representantes de pueblos indígenas que valerosamente participan de la “Marcha” por el respeto a la consulta previa y todos los derechos indígenas originarios campesinos reconocidos en la Constitución Política del Estado, el Convenio 169 de la OIT ratificado por ley Nº 1257 del 11 de julio de 1991 y la Declaración de las Naciones Unidas para los Derechos de los Pueblos Indígenas elevada a rango de ley nacional Nº 3760 el 07 de noviembre de 2007.
Espera que a la brevedad posible se encuentren las vías necesarias para la generación de un necesario escenario de diálogo sincero en que las partes se desenvuelvan con transparencia y desprendimiento.
Llama a los actores de ambas partes a buscar las mejores vías de transformación y resolución del conflicto, basados en las premisas de mantenimiento de la paz social y búsqueda de salidas alternativas.
Demanda que las definiciones a las que se arriben estén enmarcadas en el respeto y protección de los derechos medioambientales y derechos de los pueblos indígenas originarios.
Informa a la opinión pública que el Observatorio de Derechos Humanos, seguirá vigilante de los acontecimientos que sucedan, velando una pronta salida que garantice el respeto a los derechos de quienes habitan la zona en cuestión y de todos(as) los bolivianos(as).
Sucre, 16 de agosto de 2011
P.D. En calidad de miembros del observatorio de Derechos Humanos de Chuquisaca, y como interactores con los pUEBLOS Indígenas Originarios Campesinos (PIOC). Al margen de las deciones políticas, o intereses de mutinacionales, consideramos que no se puede como dice el dicho "lo que escribiste con la mano, borralo con el codo", no se puede vulnerar derechos humanos, derechos indígenas, plasmadas en Leyes, en nuestro país.
Nos precoupa tremendamente que se fracmenten uno de los pocos ecositemas PRIMARIOS, que quedan en Bolivia... no es admisible que Leyes pueden proteger, posterior a la contrucción de la carrera, la dinámica de un ecositema al ser vulnerado, se extingen muchas especies que no se adecuan a los cambios bruscos.
"LA CARRETERA MALDITA"
Texto preparado por Sarela Paz
Socióloga boliviana con doctorado en Antropología social, CIESAS, México
1.- ¿Cuáles serían los impactos de construir una carretera por el TIPNIS desde el punto de vista ambiental?
... El TIPNIS es un territorio indígena y a la vez un Parque Nacional. En el primer caso lo más importante que debe garantizar es la posibilidad de vida social, económica y cultural de los pueblos indígenas que habitan en el. Ciertamente, me parece muy importante recordar esta idea porque con ese principio los pueblos indígenas del TIPNIS marcharon el año 90 y con ese principio se consensuo la incorporación del territorio indígena en la ley INRA de 1996. El TIPNIS al ser un Parque Nacional es un área protegida y el Estado boliviano, desde la década de los 90, ha desarrollado un conjunto de normas ambientales que hacen pensar que tenemos un Estado también comprometido con los bosques, la naturaleza y el medio ambiente. Menciono las dos ideas porque ese es el contexto con el que debemos debatir los impactos de construir una carretera que atraviese un territorio indígena y un área protegida.
En los últimos 20 años el TIPNIS ha estado presionado por varias dinámicas socioeconómicas que han impactado de manera diferenciada los ecosistemas que encontramos dentro. Por ello, cuando hablamos de la carretera y su impacto, debemos antes precisar regiones dentro el territorio que nos muestran impactos distintos de una iniciativa como la carretera. En la región sur del TIPNIS, en las nacientes del río Isiboro, del río Moleto y también del rio Ichoa, tenemos una parte del territorio que ha sido impactado fuertemente por la colonización de productores de hoja de coca, justamente en los alrededores de un camino que fue abierto por la Sheel en la década del 60 para la prospección petrolera. Alrededor de este camino se produjo la colonización, siendo la década del 80 y sus últimos años, los más dinámicos en cuanto a ocupación del territorio. Ambientalmente hablando, la región sur caracterizada por ser un pie de monte que sigue al subandino (serranía con bosque), ha sufrido transformaciones drásticas en los últimos 20 años que han afectado la condición del bosque, la recarga de acuíferos que es muy importante para el curso de los ríos que se dirigen al Mamoré y la reproducción de la vida silvestre que existía en la zona.
Tenemos una región centro en el TIPNIS que se caracteriza por la presencia dominante de yomomales y curichis (como se los nomina en el lugar), la cuenca del río Ichoa (en su parte baja) está profundamente comprometida con esta región, más arroyos como el Lojojuta, el Chajmuta, la laguna Bolivia, forman parte de esta inmensa formación de aguas que garantizan la reproducción de un ecosistema conformado por sabanas, yomomos, curichis y un bosque de galería inundable que sigue el curso de los ríos y los arroyos. Ambientalmente hablando es un ecosistema que garantiza la vida silvestre de saurios, tortugas, una gran cantidad de peces, aves y por la presencia considerable de sabanas inundadas, el sirvo de pantano; una especie que se reproduce en muy pocos lugares de Bolivia. La región centro ha sufrido pocas modificaciones, es muy rica en biodiversidad de peces, aves y saurios y la presencia de comunidades indígenas, es dominante. Se puede afirmar que es una zona manejada y sostenida por comunidades indígenas que han desarrollado un sistema de adaptación cultural que aprovecha al máximo el potencial y las condiciones de la zona.
Tenemos otra región conformada por la parte baja de los ríos Sécure e Isiboro, caracterizada por importantes bosques de galería que se desarrollan siguiendo el curso de ambos ríos, junto con una presencia considerable de sabanas que ofrecen la reproducción de una diversidad muy grande de gramíneas silvestres (pastos naturales) y la presencia de lagunas con gran cantidad de peces. La región brinda condiciones para la reproducción de una vida silvestre que habita en los bosques de galería y que atraviesa la sabana en una itinerancia que vincula situaciones de recarga entre los bosques de galería del Isiboro con los del Sécure. Es además una región que garantiza la reproducción de tortugas acuáticas por la característica de playas arenosas que conforman sus ríos y también la reproducción de peces, puesto que la comunicación que hay entre los ríos y las lagunas de la sabana, mediante arroyos, permiten que éstos se resguarden cuando las aguas de ambos ríos están saturadas. La región está impactada por la actividad ganadera, una ganadería pequeña y en menor medida mediana (30/50 cabezas hasta 300/600 cabezas) que es desarrollada por las comunidades indígenas y ganaderos, siendo ambas iniciativas una actividad que no ha afectado la capacidad de recarga del ecosistema. Como en la anterior región, es posible afirmar que estamos ante un sistema dominantemente manejado por comunidades indígenas.
Finalmente, una cuarta región conformada por la cuenca del alto Sécure junto con los ríos del Plantouta y el Tayouta. Estamos hablando de un subandino y un pie de monte que es habitado, usado y aprovechado exclusivamente por las comunidades indígenas, bajo un sistema de adaptación cultural que caracteriza a los pueblos originarios de la selva. Las condiciones de conservación son las más óptimas y por ello se constituye la zona núcleo del área protegida. Haciendo un balance comparativo, es posible afirmar que estamos hablando de la región de pie de monte y subandino mejor conservada en la formación yungeña de América del Sur. Es un área de recarga de acuíferos que no ha sido afectada, pero también es un área de recarga de vida silvestre, tanto del bosque como del agua, que garantiza la biodiversidad de todo el TIPNIS. Es una región que se encuentra pegada a la serranía, entre los ríos Ichoa y Sécure.
Ahora si se puede responder con más precisión la pregunta de ¿cómo afectará una carretera en el TIPNIS?. En la región sur no producirá un impacto ambiental muy grande porque la actividad de la colonización ya afectó el área. Eso sí, el subandino y pie de monte que componen la región sur, con todos los cambios que tuvieron, siguen siendo áreas de recarga de acuíferos. Una carretera convencional que vaya por el pie de monte, siguiendo el camino que fue trazado por la Sheel, es una plataforma que afectará la vinculación necesaria que tiene que haber entre la región donde se recargan los acuíferos y el curso de los ríos en su parte baja. En la región central el impacto ambiental puede ser muy significativo porque las fuentes de agua compuestas por yomomos, curichis, arroyos, dependen de la recarga de acuíferos, estamos hablando de un ecosistema muy frágil que se caracteriza por poseer fuentes de agua todo el año. Es más, la humedad de las sábanas que garantizan la producción de gramíneas locales, depende de las fuentes de agua, sobre todo en los meses secos que van de agosto a noviembre; sin ellas, la sábana puede convertirse en un lugar calcinado. En ese contexto la vida silvestre de la zona tiene pocas probabilidades de sobrevivir. Nuevamente, la plataforma de una carretera convencional puede afectar la relación entre la zona de recarga de acuíferos y el ecosistema de la región centro que se basa en las fuentes de agua.
En la región de confluencia entre los ríos Isiboro y Sécure el impacto ambiental de la carretera se suma al argumento anterior; esto es, una plataforma que afecta la relación entre la zona donde se recargan los acuíferos y el curso de los ríos en su parte baja. Las comunidades de esta región ya han identificado que el río viene con mucho sedimento, muy turbio, en buena medida por el camino que hizo la Shell y que abrió condiciones para la colonización de la zona sur del TIPNIS. A ello debemos sumar la relación que hay de la vida silvestre con la zona de recarga. No solamente el subandino y el pie de monte son zonas de recarga de acuíferos, sino también de vida silvestre. Los peces arriban hasta las cachuelas (río con piedra) para desovar, la diversidad genética de las manadas de chanchos, monos y otros animales se desarrolla en ciclos de itinerancia entre los bosques de galería inundables que caracterizan la confluencia de los ríos Isiboro y Sécure, con los bosques que están en el pie de monte y el subandino. Una plataforma de carretera, rompe estos circuitos.
Finalmente, ¿cuál el impacto ambiental de una carretera para la región del alto Sécure?. Acá el impacto ambiental de una carretera será muy significativo porque partirá en dos la zona núcleo, atravesará la región yungeña de mayor conservación en Sudamérica. Si el tramo carretero se hace por el pie de monte u orillando el pie de monte (los bosques inundables y las sabanas no son las mejores condiciones geológicas para una carretera), en cualquiera de los casos, la plataforma de carretera romperá con los ciclos biológicos que hay entre el subandino, el pie de monte, los bosques inundables y la sábana moxeña; todos estos ecosistemas componen el TIPNIS. Actualmente la región sostiene uno de los niveles más altos de recarga de acuíferos por la cantidad de vegetación que alberga, por los significativos bosques que se encuentran, así como una diversidad de especies piscícolas que ya no se hallan en las otras regiones del TIPNIS (el Dorado) y que arriban a la zona para desovar. En esta región el Jukumari (oso andino en extinción) posee sus circuitos de reproducción. Las comunidades indígenas dicen “es una zona con mucho salitral”, eso supone la presencia muchos animales que vienen a comer tierra con minerales, muchos animales silvestres que encuentran en la región del alto Sécure sus posibilidades de intercambio genético.
2.- ¿Cuáles serían los impactos de construir una carretera por el TIPNIS desde el punto de vista social, económico y cultural?
El impacto social, económico y cultural de una carretera que atraviese el TIPNIS debe reflexionarse en función a las regiones mencionadas. Estoy hablando de un impacto para las comunidades indígenas. En la zona sur ya hay un impacto social, económico y cultural en las comunidades indígenas. Las comunidades indígenas que conviven con la colonización, en muchos casos se han sindicalizado para producir hoja de coca, forman parte de la economía de hoja de coca. Es muy importante evaluar la zona sur porque nos refleja tendencias de lo que podría presentarse con una carretera que no contemple la dinámica socioeconómica de la producción de hoja de coca. La economía étnica de los pueblos originarios de la selva ha cambiado grandemente en la región, la articulación compleja entre una esfera que moviliza bienes familiares con otra esfera que moviliza bienes colectivos, está quebrada en la zona, los bienes del bosque ya no pueden ser familiares y colectivos. Al parcelarse y dotarse tierra, las lógicas indígenas no tiene cómo realizarse, los circuitos de casería que requieren la condición de un bosque colectivo, no pueden ser posibles en la región, así como la obtención de otros bienes del bosque que se los adquiere mediante la recolección y la pesca.
Esta es una de las razones por las que en los últimos 20 años las comunidades indígenas se han desplazado hacia la producción de hoja de coca. Si en los años 90 las comunidades indígenas de frontera trabajaban cosechando hoja de coca en algunos momentos de carestía, hoy día las comunidades indígenas trabajan cosechando coca pero también la producen, están inscritas en el circuito de economía regional. En su mayoría, las comunidades indígenas de frontera conforman la organización CONISUR. En estas condiciones una carretera puede verse como un beneficio, en primera instancia para los productores de hoja de coca y, en segunda instancia, para las comunidades indígenas que están involucradas en la producción de hoja de coca. No obstante lo anotado, es muy necesario evaluar el siguiente aspecto. Al comenzar la entrevista he mencionado que los territorios indígenas tienen una finalidad; esto es, garantizar la reproducción de la vida social, económica y cultural de los pueblos indígenas. Las comunidades indígenas que se encuentran en la región sur han perdido el horizonte cultural, se encuentran profundamente desesctructuradas en su sistema de vida, la cacería, tan importante para construir formatos de masculinidad, se encuentra profundamente debilitada, los intercambios familiares y clánicos que caracterizan a los pueblos originarios de la selva, acompañados por tomadas de chicha de yuca que definen sentidos de feminidad, se encuentran desestructurados en la lógica de la sindicalización. En algunos casos, son comunidades que una buena parte de su vida cotidiana viven alcoholizadas.
Ciertamente, los elementos mencionados no pueden dejar de ser evaluados a la hora de pensarse en una carretera. La región sur del TIPNIS posee una dinámica que amerita ser pensada y reflexionada para que ello no se traslade a la región de pie de monte que se encuentra en el alto Sécure; el área núcleo del TIPNIS. Lo que encontramos en la región sur, en las dinámicas sociales y culturales de las comunidades indígenas de frontera, poco se acerca al “desarrollo” y hay mucho elemento para decir que la proximidad de la desaparición cultural que se viene desatando hace más de 20 años, se acerca al genocidio. Reflexionar las dinámicas económicas, sociales y culturales de la región sur, a la luz de una carretera, supone dimensionar la economía de hoja de coca que se ha instaurado en la región y vincularla a una dinámica económica que tiene que ver con el meganegocio de los estupefacientes. Este es un tema que va más allá del gobierno y del Estado boliviano.
Si el trazo de la carretera atravesará el pie de monte o irá bordeando el pie de monte del TIPNIS, el impacto económico, social y cultural para la región centro y la región de confluencia de los ríos Isiboro y Sécure, tendrá varios rostros. Un primer impacto vendrá a mediano plazo, afectando directamente el sistema de adaptación cultural que han logrado las comunidades indígenas y que reproduce los ejes básicos de la economía étnica; esto es, agricultura, caza, pesca recolección. Los ritmos de pesca, recolección y caza, están en relación con la disponibilidad de dichos recursos en ambas regiones, así como, la disponibilidad de estos bienes están en relación con la posibilidad de recarga que tienen con la zona núcleo del TIPNIS. La disponibilidad de bienes como: animales de caza, recolección forestal, recolección de huevos de tortuga y gaviota, junto con la pesca, serán bienes afectados en su disponibilidad y ello desestabilizará la economía étnica.
Por otro lado, las comunidades indígenas que se encuentran habitando ambas regiones han iniciado un ciclo de economía combinada que integra la economía étnica con actividades comerciales en algunos rubros. Es el caso del cacao, venta de cueros de saurios y la actividad ganadera. Podríamos pensar que para dichas actividades la carretera es una oportunidad de vinculación comercial, facilitaría el traslado de productos. Sin embargo, si la carretera pasa por el pie de monte u orillando el pie de monte del TIPNIS, las comunidades de ambas regiones no tendrían ningún beneficio con la carretera porque ésta se encontraría distante de sus asentamientos. Ni las actividades agroforestales del chocolate, ni el aprovechamiento de saurios, ni la ganadería pueden ser actividades susceptibles de trasladarse a la zona de la carretera. Una carretera en el pie de monte o en sus márgenes supondría un cambio en la ocupación espacial del TIPNIS porque se volvería un incentivo para que todas las comunidades indígenas de ambas regiones, se concentren en el tramo de la carretera. Acá es muy importante mencionar algo, la mayoría de las comunidades indígenas se encuentran habitando ambas regiones y el chocolate, el aprovechamiento de saurios y la ganadería forman parte de sus iniciativas de desarrollo. Son comunidades que están integradas a la Subcentral TIPNIS.
Finalmente, el impacto social, económico y cultural de una carretera en la región del alto Sécure, si es que ésta atraviesa por el pie de monte u orillando el pie de monte del TIPNIS, será muy grande para las comunidades indígenas. Siendo el alto Sécure la región de mayor conservación biofísica, es a su vez, la región donde la matriz cultural de los pueblos originarios de la selva se realiza con mayor vigor. La economía étnica compuesta por la relación compleja que vincula esferas que movilizan bienes familiares con esferas que movilizan bienes colectivos, estableciendo articulaciones diversas entre la agricultura, la cacería, la recolección y la pesca, será afectada drásticamente si la carretera supone un traslado de la dinámica de producción de hoja de coca que se da en la región sur del TIPNIS, o si la dinámica de aprovechamiento forestal de la parte sur de Bosque de Chimanes, empieza a influenciar la dinámica de obtención de los bienes del bosque entre las comunidades indígenas. El alto Sécure muestra claramente una gobernabilidad indígena, un sistema económico y cultural que responde a las expectativas indígenas, contiene formatos de intercambio familiar y clánico que reproducen socialmente la lógica de los pueblos originarios de la selva, expresiones religiosas de profetismo que vinculan la región al Maniqui, a Bosque de Chimanes, al Pilón Lajas. Un circuito de interacción interéntica amazónica que ha sido quebrado en la mayoría de las regiones de pie de monte y subandino de Bolivia y que el alto Sécure debe ser una de sus últimas expresiones. Estas comunidades están integradas a la subcentral del Sécure.
Para cerrar esta reflexión, considero que es muy importante mirar el tramo I y el tramo III aprobados por las instancias de gobierno. El tramo I y el tramo III naturalmente se extienden hacia el pie de monte del TIPNIS. Llevar la carretera por otro tramo que no afecte la zona núcleo del TIPNIS, implica re discutir los tramos I y III que han sido aprobados.
Para Mayor información:
Escribe un correo a Marcelo.Higueras@gmail.com o busca en facebook con el nombre Marcelo Higueras Saavedra
Socióloga boliviana con doctorado en Antropología social, CIESAS, México
1.- ¿Cuáles serían los impactos de construir una carretera por el TIPNIS desde el punto de vista ambiental?
... El TIPNIS es un territorio indígena y a la vez un Parque Nacional. En el primer caso lo más importante que debe garantizar es la posibilidad de vida social, económica y cultural de los pueblos indígenas que habitan en el. Ciertamente, me parece muy importante recordar esta idea porque con ese principio los pueblos indígenas del TIPNIS marcharon el año 90 y con ese principio se consensuo la incorporación del territorio indígena en la ley INRA de 1996. El TIPNIS al ser un Parque Nacional es un área protegida y el Estado boliviano, desde la década de los 90, ha desarrollado un conjunto de normas ambientales que hacen pensar que tenemos un Estado también comprometido con los bosques, la naturaleza y el medio ambiente. Menciono las dos ideas porque ese es el contexto con el que debemos debatir los impactos de construir una carretera que atraviese un territorio indígena y un área protegida.
En los últimos 20 años el TIPNIS ha estado presionado por varias dinámicas socioeconómicas que han impactado de manera diferenciada los ecosistemas que encontramos dentro. Por ello, cuando hablamos de la carretera y su impacto, debemos antes precisar regiones dentro el territorio que nos muestran impactos distintos de una iniciativa como la carretera. En la región sur del TIPNIS, en las nacientes del río Isiboro, del río Moleto y también del rio Ichoa, tenemos una parte del territorio que ha sido impactado fuertemente por la colonización de productores de hoja de coca, justamente en los alrededores de un camino que fue abierto por la Sheel en la década del 60 para la prospección petrolera. Alrededor de este camino se produjo la colonización, siendo la década del 80 y sus últimos años, los más dinámicos en cuanto a ocupación del territorio. Ambientalmente hablando, la región sur caracterizada por ser un pie de monte que sigue al subandino (serranía con bosque), ha sufrido transformaciones drásticas en los últimos 20 años que han afectado la condición del bosque, la recarga de acuíferos que es muy importante para el curso de los ríos que se dirigen al Mamoré y la reproducción de la vida silvestre que existía en la zona.
Tenemos una región centro en el TIPNIS que se caracteriza por la presencia dominante de yomomales y curichis (como se los nomina en el lugar), la cuenca del río Ichoa (en su parte baja) está profundamente comprometida con esta región, más arroyos como el Lojojuta, el Chajmuta, la laguna Bolivia, forman parte de esta inmensa formación de aguas que garantizan la reproducción de un ecosistema conformado por sabanas, yomomos, curichis y un bosque de galería inundable que sigue el curso de los ríos y los arroyos. Ambientalmente hablando es un ecosistema que garantiza la vida silvestre de saurios, tortugas, una gran cantidad de peces, aves y por la presencia considerable de sabanas inundadas, el sirvo de pantano; una especie que se reproduce en muy pocos lugares de Bolivia. La región centro ha sufrido pocas modificaciones, es muy rica en biodiversidad de peces, aves y saurios y la presencia de comunidades indígenas, es dominante. Se puede afirmar que es una zona manejada y sostenida por comunidades indígenas que han desarrollado un sistema de adaptación cultural que aprovecha al máximo el potencial y las condiciones de la zona.
Tenemos otra región conformada por la parte baja de los ríos Sécure e Isiboro, caracterizada por importantes bosques de galería que se desarrollan siguiendo el curso de ambos ríos, junto con una presencia considerable de sabanas que ofrecen la reproducción de una diversidad muy grande de gramíneas silvestres (pastos naturales) y la presencia de lagunas con gran cantidad de peces. La región brinda condiciones para la reproducción de una vida silvestre que habita en los bosques de galería y que atraviesa la sabana en una itinerancia que vincula situaciones de recarga entre los bosques de galería del Isiboro con los del Sécure. Es además una región que garantiza la reproducción de tortugas acuáticas por la característica de playas arenosas que conforman sus ríos y también la reproducción de peces, puesto que la comunicación que hay entre los ríos y las lagunas de la sabana, mediante arroyos, permiten que éstos se resguarden cuando las aguas de ambos ríos están saturadas. La región está impactada por la actividad ganadera, una ganadería pequeña y en menor medida mediana (30/50 cabezas hasta 300/600 cabezas) que es desarrollada por las comunidades indígenas y ganaderos, siendo ambas iniciativas una actividad que no ha afectado la capacidad de recarga del ecosistema. Como en la anterior región, es posible afirmar que estamos ante un sistema dominantemente manejado por comunidades indígenas.
Finalmente, una cuarta región conformada por la cuenca del alto Sécure junto con los ríos del Plantouta y el Tayouta. Estamos hablando de un subandino y un pie de monte que es habitado, usado y aprovechado exclusivamente por las comunidades indígenas, bajo un sistema de adaptación cultural que caracteriza a los pueblos originarios de la selva. Las condiciones de conservación son las más óptimas y por ello se constituye la zona núcleo del área protegida. Haciendo un balance comparativo, es posible afirmar que estamos hablando de la región de pie de monte y subandino mejor conservada en la formación yungeña de América del Sur. Es un área de recarga de acuíferos que no ha sido afectada, pero también es un área de recarga de vida silvestre, tanto del bosque como del agua, que garantiza la biodiversidad de todo el TIPNIS. Es una región que se encuentra pegada a la serranía, entre los ríos Ichoa y Sécure.
Ahora si se puede responder con más precisión la pregunta de ¿cómo afectará una carretera en el TIPNIS?. En la región sur no producirá un impacto ambiental muy grande porque la actividad de la colonización ya afectó el área. Eso sí, el subandino y pie de monte que componen la región sur, con todos los cambios que tuvieron, siguen siendo áreas de recarga de acuíferos. Una carretera convencional que vaya por el pie de monte, siguiendo el camino que fue trazado por la Sheel, es una plataforma que afectará la vinculación necesaria que tiene que haber entre la región donde se recargan los acuíferos y el curso de los ríos en su parte baja. En la región central el impacto ambiental puede ser muy significativo porque las fuentes de agua compuestas por yomomos, curichis, arroyos, dependen de la recarga de acuíferos, estamos hablando de un ecosistema muy frágil que se caracteriza por poseer fuentes de agua todo el año. Es más, la humedad de las sábanas que garantizan la producción de gramíneas locales, depende de las fuentes de agua, sobre todo en los meses secos que van de agosto a noviembre; sin ellas, la sábana puede convertirse en un lugar calcinado. En ese contexto la vida silvestre de la zona tiene pocas probabilidades de sobrevivir. Nuevamente, la plataforma de una carretera convencional puede afectar la relación entre la zona de recarga de acuíferos y el ecosistema de la región centro que se basa en las fuentes de agua.
En la región de confluencia entre los ríos Isiboro y Sécure el impacto ambiental de la carretera se suma al argumento anterior; esto es, una plataforma que afecta la relación entre la zona donde se recargan los acuíferos y el curso de los ríos en su parte baja. Las comunidades de esta región ya han identificado que el río viene con mucho sedimento, muy turbio, en buena medida por el camino que hizo la Shell y que abrió condiciones para la colonización de la zona sur del TIPNIS. A ello debemos sumar la relación que hay de la vida silvestre con la zona de recarga. No solamente el subandino y el pie de monte son zonas de recarga de acuíferos, sino también de vida silvestre. Los peces arriban hasta las cachuelas (río con piedra) para desovar, la diversidad genética de las manadas de chanchos, monos y otros animales se desarrolla en ciclos de itinerancia entre los bosques de galería inundables que caracterizan la confluencia de los ríos Isiboro y Sécure, con los bosques que están en el pie de monte y el subandino. Una plataforma de carretera, rompe estos circuitos.
Finalmente, ¿cuál el impacto ambiental de una carretera para la región del alto Sécure?. Acá el impacto ambiental de una carretera será muy significativo porque partirá en dos la zona núcleo, atravesará la región yungeña de mayor conservación en Sudamérica. Si el tramo carretero se hace por el pie de monte u orillando el pie de monte (los bosques inundables y las sabanas no son las mejores condiciones geológicas para una carretera), en cualquiera de los casos, la plataforma de carretera romperá con los ciclos biológicos que hay entre el subandino, el pie de monte, los bosques inundables y la sábana moxeña; todos estos ecosistemas componen el TIPNIS. Actualmente la región sostiene uno de los niveles más altos de recarga de acuíferos por la cantidad de vegetación que alberga, por los significativos bosques que se encuentran, así como una diversidad de especies piscícolas que ya no se hallan en las otras regiones del TIPNIS (el Dorado) y que arriban a la zona para desovar. En esta región el Jukumari (oso andino en extinción) posee sus circuitos de reproducción. Las comunidades indígenas dicen “es una zona con mucho salitral”, eso supone la presencia muchos animales que vienen a comer tierra con minerales, muchos animales silvestres que encuentran en la región del alto Sécure sus posibilidades de intercambio genético.
2.- ¿Cuáles serían los impactos de construir una carretera por el TIPNIS desde el punto de vista social, económico y cultural?
El impacto social, económico y cultural de una carretera que atraviese el TIPNIS debe reflexionarse en función a las regiones mencionadas. Estoy hablando de un impacto para las comunidades indígenas. En la zona sur ya hay un impacto social, económico y cultural en las comunidades indígenas. Las comunidades indígenas que conviven con la colonización, en muchos casos se han sindicalizado para producir hoja de coca, forman parte de la economía de hoja de coca. Es muy importante evaluar la zona sur porque nos refleja tendencias de lo que podría presentarse con una carretera que no contemple la dinámica socioeconómica de la producción de hoja de coca. La economía étnica de los pueblos originarios de la selva ha cambiado grandemente en la región, la articulación compleja entre una esfera que moviliza bienes familiares con otra esfera que moviliza bienes colectivos, está quebrada en la zona, los bienes del bosque ya no pueden ser familiares y colectivos. Al parcelarse y dotarse tierra, las lógicas indígenas no tiene cómo realizarse, los circuitos de casería que requieren la condición de un bosque colectivo, no pueden ser posibles en la región, así como la obtención de otros bienes del bosque que se los adquiere mediante la recolección y la pesca.
Esta es una de las razones por las que en los últimos 20 años las comunidades indígenas se han desplazado hacia la producción de hoja de coca. Si en los años 90 las comunidades indígenas de frontera trabajaban cosechando hoja de coca en algunos momentos de carestía, hoy día las comunidades indígenas trabajan cosechando coca pero también la producen, están inscritas en el circuito de economía regional. En su mayoría, las comunidades indígenas de frontera conforman la organización CONISUR. En estas condiciones una carretera puede verse como un beneficio, en primera instancia para los productores de hoja de coca y, en segunda instancia, para las comunidades indígenas que están involucradas en la producción de hoja de coca. No obstante lo anotado, es muy necesario evaluar el siguiente aspecto. Al comenzar la entrevista he mencionado que los territorios indígenas tienen una finalidad; esto es, garantizar la reproducción de la vida social, económica y cultural de los pueblos indígenas. Las comunidades indígenas que se encuentran en la región sur han perdido el horizonte cultural, se encuentran profundamente desesctructuradas en su sistema de vida, la cacería, tan importante para construir formatos de masculinidad, se encuentra profundamente debilitada, los intercambios familiares y clánicos que caracterizan a los pueblos originarios de la selva, acompañados por tomadas de chicha de yuca que definen sentidos de feminidad, se encuentran desestructurados en la lógica de la sindicalización. En algunos casos, son comunidades que una buena parte de su vida cotidiana viven alcoholizadas.
Ciertamente, los elementos mencionados no pueden dejar de ser evaluados a la hora de pensarse en una carretera. La región sur del TIPNIS posee una dinámica que amerita ser pensada y reflexionada para que ello no se traslade a la región de pie de monte que se encuentra en el alto Sécure; el área núcleo del TIPNIS. Lo que encontramos en la región sur, en las dinámicas sociales y culturales de las comunidades indígenas de frontera, poco se acerca al “desarrollo” y hay mucho elemento para decir que la proximidad de la desaparición cultural que se viene desatando hace más de 20 años, se acerca al genocidio. Reflexionar las dinámicas económicas, sociales y culturales de la región sur, a la luz de una carretera, supone dimensionar la economía de hoja de coca que se ha instaurado en la región y vincularla a una dinámica económica que tiene que ver con el meganegocio de los estupefacientes. Este es un tema que va más allá del gobierno y del Estado boliviano.
Si el trazo de la carretera atravesará el pie de monte o irá bordeando el pie de monte del TIPNIS, el impacto económico, social y cultural para la región centro y la región de confluencia de los ríos Isiboro y Sécure, tendrá varios rostros. Un primer impacto vendrá a mediano plazo, afectando directamente el sistema de adaptación cultural que han logrado las comunidades indígenas y que reproduce los ejes básicos de la economía étnica; esto es, agricultura, caza, pesca recolección. Los ritmos de pesca, recolección y caza, están en relación con la disponibilidad de dichos recursos en ambas regiones, así como, la disponibilidad de estos bienes están en relación con la posibilidad de recarga que tienen con la zona núcleo del TIPNIS. La disponibilidad de bienes como: animales de caza, recolección forestal, recolección de huevos de tortuga y gaviota, junto con la pesca, serán bienes afectados en su disponibilidad y ello desestabilizará la economía étnica.
Por otro lado, las comunidades indígenas que se encuentran habitando ambas regiones han iniciado un ciclo de economía combinada que integra la economía étnica con actividades comerciales en algunos rubros. Es el caso del cacao, venta de cueros de saurios y la actividad ganadera. Podríamos pensar que para dichas actividades la carretera es una oportunidad de vinculación comercial, facilitaría el traslado de productos. Sin embargo, si la carretera pasa por el pie de monte u orillando el pie de monte del TIPNIS, las comunidades de ambas regiones no tendrían ningún beneficio con la carretera porque ésta se encontraría distante de sus asentamientos. Ni las actividades agroforestales del chocolate, ni el aprovechamiento de saurios, ni la ganadería pueden ser actividades susceptibles de trasladarse a la zona de la carretera. Una carretera en el pie de monte o en sus márgenes supondría un cambio en la ocupación espacial del TIPNIS porque se volvería un incentivo para que todas las comunidades indígenas de ambas regiones, se concentren en el tramo de la carretera. Acá es muy importante mencionar algo, la mayoría de las comunidades indígenas se encuentran habitando ambas regiones y el chocolate, el aprovechamiento de saurios y la ganadería forman parte de sus iniciativas de desarrollo. Son comunidades que están integradas a la Subcentral TIPNIS.
Finalmente, el impacto social, económico y cultural de una carretera en la región del alto Sécure, si es que ésta atraviesa por el pie de monte u orillando el pie de monte del TIPNIS, será muy grande para las comunidades indígenas. Siendo el alto Sécure la región de mayor conservación biofísica, es a su vez, la región donde la matriz cultural de los pueblos originarios de la selva se realiza con mayor vigor. La economía étnica compuesta por la relación compleja que vincula esferas que movilizan bienes familiares con esferas que movilizan bienes colectivos, estableciendo articulaciones diversas entre la agricultura, la cacería, la recolección y la pesca, será afectada drásticamente si la carretera supone un traslado de la dinámica de producción de hoja de coca que se da en la región sur del TIPNIS, o si la dinámica de aprovechamiento forestal de la parte sur de Bosque de Chimanes, empieza a influenciar la dinámica de obtención de los bienes del bosque entre las comunidades indígenas. El alto Sécure muestra claramente una gobernabilidad indígena, un sistema económico y cultural que responde a las expectativas indígenas, contiene formatos de intercambio familiar y clánico que reproducen socialmente la lógica de los pueblos originarios de la selva, expresiones religiosas de profetismo que vinculan la región al Maniqui, a Bosque de Chimanes, al Pilón Lajas. Un circuito de interacción interéntica amazónica que ha sido quebrado en la mayoría de las regiones de pie de monte y subandino de Bolivia y que el alto Sécure debe ser una de sus últimas expresiones. Estas comunidades están integradas a la subcentral del Sécure.
Para cerrar esta reflexión, considero que es muy importante mirar el tramo I y el tramo III aprobados por las instancias de gobierno. El tramo I y el tramo III naturalmente se extienden hacia el pie de monte del TIPNIS. Llevar la carretera por otro tramo que no afecte la zona núcleo del TIPNIS, implica re discutir los tramos I y III que han sido aprobados.
Para Mayor información:
Escribe un correo a Marcelo.Higueras@gmail.com o busca en facebook con el nombre Marcelo Higueras Saavedra
6.17.2011
Propuesta de Estuto Autonomíco Departamentel Mesa Recursos Naturales y Medio Ambiente
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, HÍDRICOS
Y BIODIVERSIDAD
DEL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, HÍDRICOS Y BIODIVERSIDAD
RECURSOS NATURALES
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental formulará, impulsará y aprobará normas en materia de Medio Ambiente, Recursos Naturales Renovables y No Renovables, Recursos Hídricos y biodiversidad, para regular de manera transversal todas las actividades de producción de bienes y servicios que afecten a la conservación, mantenimiento y preservación de los recursos naturales, la biodiversidad y el medio ambiente, sujetas a la Constitución Política del Estado y las leyes nacionales.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental en coordinación con las entidades territoriales autónomas, descentralizadas y el Consejo Departamental de Medio Ambiente y Agua, establecerá políticas de planificación de gestión y educación ambiental del Departamento, en el marco de las políticas y normativas nacionales.
CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Articulo NN. La Asamblea Legislativa Departamental debe crear el Consejo Departamental de Medio Ambiente, y Agua, en el cual participarán las organizaciones sociales del agua y las ambientales, participarán también las entidades, instituciones del agua y las ambientales, y las llamadas por ley nacional y la Constitución.
El CONSEJO DEPARTAMENTAL DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA (CODEMAA) creada por la Asamblea Legislativa Departamental, en la cual participaran las organizaciones sociales e instituciones afines a la tematica del agua, el medio ambiente, recursos naturales y biodiversidad
Articulo NN. I. El CODEMAA tendrá en su estructura al Servicio Departamental de Cuencas, el Servicio Departamental de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Básico, el Servicio Departamental de Riego y el Servicio Departamental de Medio Ambiente Agua y Madre Tierra, y otras que se vayan a crear conforme a ley. todos estos servicios cuentan con participación de las organizaciones sociales del agua, medio ambiente, recursos naturales y biovidersidad según su afinidad. El Presidente del CODEMAA es el Gobernador y en casos necesarios delegará sus funciones al Vicegobernador o al Secretario del sector.
FUNCIONES DEL CODEMAA
II. El CODEMA recogerá las demandas de la sociedad civil respecto a la problemática Medio Ambiental, Biodiversidad, Recursos Hídricos y Recursos Naturales del Departamento; en base a ellas debe:
a) Elaborar el Reglamento Interno y emitir un dictamen para ser aprobado por la Asamblea
Legislativa Departamental.
b) Elaborar y proponer y emitir un dictamen sobre estrategias, políticas, planes, programas y proyectos departamentales de Medio Ambiente, Recursos Hídricos y aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables, en concordancia con las normas nacionales y en coordinación con las entidades nacionales competentes, las mismas deben ser elevadas a la Asamblea Legislativa Departamental para su aprobación.
d) Elaborar, y proponer y aprobar normas reglamentarias y procedimientos técnicos sobre la gestión del Medio Ambiente, Agua, Recursos Naturales y biodiversidad.
Elaborar y proponer estrategias de aprovechamiento de Recursos Hídricos y sus Servicios, de Recursos Forestales, de Conservación de la Biodiversidad, de Áreas Protegidas y Control de la Caza y Pesca, en el ámbito departamental.
c) Realizar seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión ambiental, recursos hídricos, recursos naturales, así como de la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos. y presupuestos y emitir dictamen y elevarlos ante autoridad competente.
e) Denunciar y hacer seguimiento procesarlas y sancionarlas a las acciones contrarias a la preservación y daños contra el Medio ambiente, Recursos Hídricos, Biodiversidad y los Recursos Naturales en la jurisdicción del Departamento, para que se asuman las acciones correspondientes.
f) Ejercer control social en políticas y estrategias publicas, medio ambientales, agua, recursos naturales y biodiversidad impulsadas por la Asamblea Legislativa Departamental de acuerdo a lo previsto en el presente Estatuto, leyes nacionales y la Constitución.
Podran ejercer control social de manera individual y/o colectivamente las organizaciones afines a la temática medio ambiental, recursos naturales, agua y biodiversidad.
g) Otorgar, reconocer y revocar las licencias ambientales; y los derechos de agua mediante registros, licencias y autorizaciones, conforme a ley.
i) Mediar en los conflictos entre partes y sectores sobre los Recursos Hídricos, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Biodiversidad.
j) Hacer respetar los usos y costumbres en el manejo y gestión de los Recursos Hídricos, Medio Ambiente. Recursos Naturales y Biodiversidad
h) Regular el manejo, la gestión y la prestación de servicios en cantidad, calidad y eficiencia de los Recursos Hídricos en sus diferentes usos con una finalidad social, comunitaria y pública.
Proponer estrategias de uso y manejo adecuado de los residuos sólidos que permitan reducir la contaminación medio ambiental.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental tiene atribuciones sobre los Recursos naturales, hídricos, Medio Ambiente y Biodiversidad, tiene las siguientes competencias:
a) Promover la gestión ambiental participativa, destinado a la formulación y establecimiento de políticas, programas y proyectos para la reducción de los riesgos ambientales que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioro del medio ambiente y los recursos naturales del Departamento.
b) Contribuir a la conservación y manejo sustentable de la biodiversidad garantizando el establecimiento y consolidación de las áreas protegidas del Departamento, sin comprometer el derecho al medio ambiente de las futuras generaciones.
c) Promover el manejo sostenible de bosques en el Departamento y el desarrollo de la cadena forestal con enfoque de sustentabilidad de los proyectos.
d) Elaborar políticas, planes y estrategias de prevención de incendios forestales.
e) Velar por el uso y manejo sostenible del recurso suelo, a fin de evitar la degradación, deforestación y erosión.
f) Desarrollar e implementar estrategias, planes y programas departamentales para la gestión integral de cuencas y la conservación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, introduciendo medidas para mejorar la eficiencia en el uso y manejo y promover una cultura de re-uso.
g) Implementar modelos de gestión orientados al aprovechamiento y manejo de los Recursos Hídricos, articulando la participación de actores sociales como ejes fundamentales.
h) Desarrollar e implementar estrategias, planes y programas departamentales para la gestión integral de residuos sólidos que priorice la reducción en origen, la valorización de los residuos sólidos y líquidos, el tratamiento y disposición final, fomentando la gestión comunitaria y social.
i) Desarrollar e implementar políticas, normas y medidas de mitigación destinadas a garantizar la calidad del aire.
j) Implementar la educación ambiental, como materia curricular en todo el sistema educativo regular, no formal y espacios de recreación, para el surgimiento de una cultura ciudadana que garantice el respeto y la conservación del Medio Ambiente, Recursos Hídricos y los Recursos Naturales.
k) Controlar y hacer seguimiento de los impactos ambientales en toda la cadena productiva de los recursos no renovables estratégicos (hidrocarburos y minería), en el territorio en asociación con las entidades nacionales del sector para mantener el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental.
l) Controlar y hacer seguimiento a las empresas de producción, industrialización, comercialización y distribución de hidrocarburos en el territorio en asociación con las entidades nacionales del sector.
m) Controlar y hacer seguimiento a las empresas mineras en el territorio en asociación con las entidades nacionales del sector. Elaborar políticas y normas para concretizar el agua como derecho humano y fundamental de la vida, y consolidar el agua como parte de las políticas de la seguridad y soberanía alimentaría. Crear el Fondo Departamental Solidario Rotatorio, Agua para la Vida.
GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo NN. El proceso de gestión ambiental respetará, garantizará, conservará, protegerá la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones y a todos los seres vivientes de Chuquisaca; comprende:
a) Acciones normativas, administrativas, operativas y de fiscalización destinadas a conservar y mejorar la calidad ambiental, la biodiversidad, el manejo y uso sostenible de los recursos naturales, la prevención, la mitigación, restauración y control de la contaminación, en el marco de las normativas nacionales y departamentales, promoviendo la responsabilidad y participación social.
b) Aplicación de sistemas de control y evaluación de impacto ambiental conforme a normativa nacional a toda actividad de producción de bienes y servicios que use, transforme o afecte a los Recursos Naturales, Recursos Hídricos y al Medio Ambiente.
c) Al incumplimiento de las normas de protección del Medio Ambiente, Recursos Hídricos y por toda actividad que produzca daños ambientales, se sancionara de forma administrativa, ejecutiva, civil y/o penal.
Articulo NN. El Gobierno Autónomo Departamental desarrollará políticas ambientales participativas en coordinación con el CODEMAA para garantizar, preservar y conservar el mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y rural mediante las siguientes acciones:
a) Optimización, racionalización y uso adecuado del recurso agua, aire, suelos y otros recursos naturales garantizando su disponibilidad a largo plazo.
c) Planificación ambiental, dentro del plan de ordenamiento territorial, respetando la capacidad de uso de los ecosistemas, la localización de asentamientos.
b) Promoción de la investigación en ciencia, tecnología e innovación para fomentar procesos de producción más limpios ecológicamente, uso de energías alternativas y economía ecológica.
RECURSOS HÍDRICOS
Artículo NN. La Asamblea Legislativa Departamental aprobará las normativas administrativas consideradas en el CODEMAA para el aprovechamiento de los Recursos Hídricos y sus servicios, a fin de garantizar el uso, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible, restauración, protección y preservación del recurso agua en la jurisdicción departamental.
Artículo NN. I. Los Recursos Hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos, son un derecho humano y de la vida, y se constituyen en recursos finitos, vulnerables, estratégicos cumplen una función social, cultural y ambiental.
II. Los Recursos Hídricos no podrán ser objeto de apropiaciones privadas, y tanto ellos como sus servicios no serán otorgados en concesión y están sujetos a un régimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a las normativas departamentales, leyes nacionales y la Constitución.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental normará y regulará el aprovechamiento sostenible de Recursos Hídricos y la prestación de servicios en consulta con el CODEMA, mediante:
a) La formulación de políticas y planes con la asignación de recursos económicos para el manejo sostenible de las cuencas hidrográficas y los Recursos Hídricos.
b) La regulación de los sistemas de micro riego en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos.
c) La planificación y gestión de las aguas superficiales y subterráneas, el uso adecuado, aprovechamientos hidráulicos, así como las obras hidráulicas que no estén clasificadas como de interés nacional.
d) La coordinación de acciones con el Ministerio del ramo y las organizaciones territoriales, acciones destinadas a prevenir y mitigar los daños en los ecosistemas de cabecera de cuenca o disminución de caudales en las nacientes y zonas intermedias de los ríos y vertientes.
RECURSOS FORESTALES
Artículo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental coordinará con autoridades nacionales, las entidades autónomas y organizaciones sociales para la gestión integral de los bosques y los recursos forestales.
II. El Gobierno Autónomo Departamental coadyuvará con monitoreo en el control y las sanciones de la deforestación en el Departamento.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental des- arrollará las siguientes acciones en la gestión de recursos forestales:
a) Establecer la estructura institucional con participación de las otras entidades territoriales descentralizadas y autónomas del Departamento, para la gestión de los recursos forestales, con capacidad operativa, financiera y de decisión, a fin de optimizar la gestión de los recursos forestales.
b) Formular mecanismos para el cumplimiento de las políticas nacionales para la conservación de los recursos forestales y bosques.
c) Establecer mecanismos que apoyen la gestión de los recursos forestales de las naciones y los pueblos indígena originario campesinos.
d) Crear y administrar la tasa impositiva de carácter departamental, cuyo nacimiento de la obligación no sea análogo a los impuestos nacionales.
e) Transformación productiva del sector forestal (industrialización de productos maderables y no maderables) manejo sostenible integral del bosque.
f) Crear un programa de titulación de las plantaciones forestales y agroforestales que formalice, legitimice y garantice la propiedad de las plantaciones forestales.
g) Crear un fondo de recuperación ambiental y lucha contra el cambio climático, que permita desarrollar programas de mitigación y mecanismos de desarrollo limpio destinados a la adaptación al cambio climático.
BIODIVERSIDAD
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental garantizará la protección, manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, evitando la destrucción de los hábitats; por la pesca, la caza, la contaminación y la extinción de especies endémicas y de la biodiversidad.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental en la gestión de la biodiversidad desarrollará las siguientes acciones:
a) Conservar la biodiversidad en sus cuatro componentes: ecosistemas, especies, genes y la diversidad cultural.
b) Implementar un Sistema Departamental de Inventariarían e Información Ambiental, cuyo componente de diversidad biológica permita determinar acciones para una oportuna previsión y gestión para la reducción de riesgos.
c) Establecer una estructura institucional, con participación de entidades territoriales descentralizadas y autónomas del Departamento para la Conservación de la Biodiversidad y el Control de la Caza y Pesca.
d) Incentivar la producción agroecológica y sancionar la utilización de transgénicos que ponen en riesgo la biodiversidad, la seguridad y la soberanía alimentaría.
e) Prohibir el uso, distribución y comercialización de agroquímicos que contaminan el suelo, aire y agua, poniendo en riesgo la salud y la calidad de vida.
f) Prohibir la fabricación y uso de armas químicas, biológicas y las nucleares en el Departamento, así como la internación, tránsito y depósitos de residuos nucleares y desechos tóxicos.
g) Conservar, proteger y respetar la biodiversidad en coordinación con los demás gobiernos autónomos, a fin de fomentar y promocionar un turismo sustentable, comunitario y participativo.
h) Garantizar el equilibrio ecológico utilizando los suelos conforme a su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organización de uso y ocupación del espacio, considerando las características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político institucionales, de acuerdo a ley departamental y ley nacional.
ÁREAS PROTEGIDAS
Artículo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental garantizará la dotación de infraestructura y asignación de presupuesto para la gestión y administración de las áreas protegidas.
II. El Gobierno Autónomo Departamental protegerá, conservará y coadyuvará en la restauración de los ecosistemas y servidumbres ecológicas, para garantizar los servicios ambientales a favor de la calidad de vida y reducción de riesgos o desastres.
EMPRESAS DEPARTAMENTALES, HIDROCARBUROS Y MINERÍA
HIDROCARBUROS Y MINERÍA
Articulo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental ejercerá de manera directa el control y fiscalización de la exploración, desarrollo de campos, producción de hidrocarburos y su industrialización en el Departamento, a efectos del pago de regalías por producción.
II. El Gobierno Autónomo Departamental creará una instancia técnica especializada, encargada de la medición de volúmenes de producción para el correcto cálculo de las regalías por hidrocarburos.
III. El Órgano Ejecutivo Departamental evaluará el impacto ambiental y la contaminación del medio ambiente; ocasionados como consecuencia de la exploración, explotación, producción, distribución, transporte, comercialización y aprovechamiento de hidrocarburos.
EMPRESA DEPARTAMENTAL DE HIDROCARBUROS
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental desarrollará la industria hidrocarburífera en todo su potencial en el Departamento; para este efecto:
I. Incentivará las actividades de exploración y prospección de hidrocarburos, con el fin de identificar zonas para el desarrollo de las inversiones de explotación e industrialización.
II. Aprobará acuerdos con la Universidad Mayor Real Pontificia de San Francisco Xavier y otras universidades privadas del Departamento, con carácter temporal o permanente, para la realización de los estudios geológicos, de exploración y prospección; determinará y aprobará el presupuesto que sea necesario para realizar dichos estudios de pre-inversión.
III. Conformará una Empresa Departamental de Hidrocarburos, pública, de economía mixta o a través de contratos de riesgo compartido con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos y otras instituciones de naturaleza privada para el desarrollo y ejecución de proyectos industriales específicos en Chuquisaca. Su funcionamiento estará sujeto a la compatibilización de la normativa nacional, sectorial, para su aplicación en el territorio departamental.
Artículo NN. Para ampliar y masificar el uso del gas natural en el ámbito Departamental, el Órgano Ejecutivo, en coordinación con las entidades autónomas, elaborará y aprobará medidas que fomenten e incentiven su uso doméstico, industrial, artesanal y vehicular.
MINERÍA Y METALURGIA
Articulo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental ejercerá de modo directo el control y fiscalización de la exploración, explotación, producción e industrialización de minerales en el Departamento, a efectos de pago de regalías por producción.
II. El Gobierno Autónomo Departamental creará una instancia técnica especializada, encargada de la medición de volúmenes de explotación para el correcto cálculo de las regalías por producción de minerales.
III. El Órgano Ejecutivo Departamental evaluará el impacto ambiental y la contaminación del medio ambiente; ocasionados como consecuencia de la exploración, explotación, producción, distribución, transporte, comercialización y aprovechamiento de minerales.
EMPRESA DEPARTAMENTAL DE MINERÍA
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental desarrollará la industria minera y metalúrgica en todo su potencial en estrecho ajuste con medidas de mitigación en el Departamento; para este efecto:
I. Conformará una Empresa Departamental Minero y Metalúrgica, pública, de economía mixta (con inversión pública y privada) o a través de contratos de riesgo compartido con la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), que participe con carácter temporal o permanente, de la cadena productiva de minerales, dentro del marco de las disposiciones legales nacionales.
II. Incentivará la realización de estudios geológicos, exploración y prospección de minerales en el territorio departamental, con el fin de identificar zonas para el desarrollo de las inversiones de explotación e industrialización de minerales.
III. Firmará acuerdos con la Universidad Mayor de San Simón y universidades privadas del departamento, con carácter temporal o permanente, para la realización de los estudios geológicos, de exploración y prospección de minerales. Se compatibilizará la normativa nacional sectorial para su aplicación en el territorio departamental.
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE
Artículo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental, diseñará e implementará para el logro del desarrollo rural integral sustentable, políticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la producción agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo.
Artículo NN. I. El desarrollo rural sostenible del Departamento, en coordinación con las entidades territoriales autónomas, descentralizadas, organizaciones sociales y naciones y pueblos indígena originario campesinas comprende:
1) Garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la población rural y urbana.
2. Establecer mecanismos y condiciones adecuados para la producción agropecuaria.
3. Prohibir el uso y consumo de transgénicos y agroquímicos en la producción agrícola y pecuaria.
4. Promover la conservación, transformación y comercialización de productos.
5. Promover el uso y manejo de tecnologías tradicionales adecuadas y agroecológicas para una vida saludable.
6. Promover, entre las unidades familiares agropecuarias, el uso racional y sostenible de los recursos naturales (suelo, agua y bosque).
7. Implementar y desarrollar la educación técnica productiva y agroecológica.
8. Crear condiciones de equilibrio para las relaciones de intercambio económico del sector productivo rural en relación con el resto de la economía boliviana.
9. Establecer y facilitar infraestructura productiva agroindustrial, servicios básicos, mejora de los canales de comercialización y precios justos.
SISTEMA DE ALERTA DE DESASTRES NATURALES
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental a través de las instancias que corresponda:
a) Establecerá un sistema de alerta temprana y promoverá el seguro agrario para la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestras.
b) Fomentará y establecerá centros de investigación genética y conservación in situ del potencial de los recursos genéticos de los pueblos indígena originario campesinos; y centros de investigación de plagas y enfermedades con visión de control biológico y prácticas agroecológicas.
c) Priorizará las políticas económicas, el fomento y fortalecimiento de los emprendimientos económicos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, a través de créditos de fomento, incentivo a la producción
y apertura de mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, HÍDRICOS
Y BIODIVERSIDAD
DEL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, HÍDRICOS Y BIODIVERSIDAD
RECURSOS NATURALES
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental formulará, impulsará y aprobará normas en materia de Medio Ambiente, Recursos Naturales Renovables y No Renovables, Recursos Hídricos y biodiversidad, para regular de manera transversal todas las actividades de producción de bienes y servicios que afecten a la conservación, mantenimiento y preservación de los recursos naturales, la biodiversidad y el medio ambiente, sujetas a la Constitución Política del Estado y las leyes nacionales.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental en coordinación con las entidades territoriales autónomas, descentralizadas y el Consejo Departamental de Medio Ambiente y Agua, establecerá políticas de planificación de gestión y educación ambiental del Departamento, en el marco de las políticas y normativas nacionales.
CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Articulo NN. La Asamblea Legislativa Departamental debe crear el Consejo Departamental de Medio Ambiente, y Agua, en el cual participarán las organizaciones sociales del agua y las ambientales, participarán también las entidades, instituciones del agua y las ambientales, y las llamadas por ley nacional y la Constitución.
El CONSEJO DEPARTAMENTAL DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA (CODEMAA) creada por la Asamblea Legislativa Departamental, en la cual participaran las organizaciones sociales e instituciones afines a la tematica del agua, el medio ambiente, recursos naturales y biodiversidad
Articulo NN. I. El CODEMAA tendrá en su estructura al Servicio Departamental de Cuencas, el Servicio Departamental de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Básico, el Servicio Departamental de Riego y el Servicio Departamental de Medio Ambiente Agua y Madre Tierra, y otras que se vayan a crear conforme a ley. todos estos servicios cuentan con participación de las organizaciones sociales del agua, medio ambiente, recursos naturales y biovidersidad según su afinidad. El Presidente del CODEMAA es el Gobernador y en casos necesarios delegará sus funciones al Vicegobernador o al Secretario del sector.
FUNCIONES DEL CODEMAA
II. El CODEMA recogerá las demandas de la sociedad civil respecto a la problemática Medio Ambiental, Biodiversidad, Recursos Hídricos y Recursos Naturales del Departamento; en base a ellas debe:
a) Elaborar el Reglamento Interno y emitir un dictamen para ser aprobado por la Asamblea
Legislativa Departamental.
b) Elaborar y proponer y emitir un dictamen sobre estrategias, políticas, planes, programas y proyectos departamentales de Medio Ambiente, Recursos Hídricos y aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables, en concordancia con las normas nacionales y en coordinación con las entidades nacionales competentes, las mismas deben ser elevadas a la Asamblea Legislativa Departamental para su aprobación.
d) Elaborar, y proponer y aprobar normas reglamentarias y procedimientos técnicos sobre la gestión del Medio Ambiente, Agua, Recursos Naturales y biodiversidad.
Elaborar y proponer estrategias de aprovechamiento de Recursos Hídricos y sus Servicios, de Recursos Forestales, de Conservación de la Biodiversidad, de Áreas Protegidas y Control de la Caza y Pesca, en el ámbito departamental.
c) Realizar seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión ambiental, recursos hídricos, recursos naturales, así como de la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos. y presupuestos y emitir dictamen y elevarlos ante autoridad competente.
e) Denunciar y hacer seguimiento procesarlas y sancionarlas a las acciones contrarias a la preservación y daños contra el Medio ambiente, Recursos Hídricos, Biodiversidad y los Recursos Naturales en la jurisdicción del Departamento, para que se asuman las acciones correspondientes.
f) Ejercer control social en políticas y estrategias publicas, medio ambientales, agua, recursos naturales y biodiversidad impulsadas por la Asamblea Legislativa Departamental de acuerdo a lo previsto en el presente Estatuto, leyes nacionales y la Constitución.
Podran ejercer control social de manera individual y/o colectivamente las organizaciones afines a la temática medio ambiental, recursos naturales, agua y biodiversidad.
g) Otorgar, reconocer y revocar las licencias ambientales; y los derechos de agua mediante registros, licencias y autorizaciones, conforme a ley.
i) Mediar en los conflictos entre partes y sectores sobre los Recursos Hídricos, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Biodiversidad.
j) Hacer respetar los usos y costumbres en el manejo y gestión de los Recursos Hídricos, Medio Ambiente. Recursos Naturales y Biodiversidad
h) Regular el manejo, la gestión y la prestación de servicios en cantidad, calidad y eficiencia de los Recursos Hídricos en sus diferentes usos con una finalidad social, comunitaria y pública.
Proponer estrategias de uso y manejo adecuado de los residuos sólidos que permitan reducir la contaminación medio ambiental.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental tiene atribuciones sobre los Recursos naturales, hídricos, Medio Ambiente y Biodiversidad, tiene las siguientes competencias:
a) Promover la gestión ambiental participativa, destinado a la formulación y establecimiento de políticas, programas y proyectos para la reducción de los riesgos ambientales que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioro del medio ambiente y los recursos naturales del Departamento.
b) Contribuir a la conservación y manejo sustentable de la biodiversidad garantizando el establecimiento y consolidación de las áreas protegidas del Departamento, sin comprometer el derecho al medio ambiente de las futuras generaciones.
c) Promover el manejo sostenible de bosques en el Departamento y el desarrollo de la cadena forestal con enfoque de sustentabilidad de los proyectos.
d) Elaborar políticas, planes y estrategias de prevención de incendios forestales.
e) Velar por el uso y manejo sostenible del recurso suelo, a fin de evitar la degradación, deforestación y erosión.
f) Desarrollar e implementar estrategias, planes y programas departamentales para la gestión integral de cuencas y la conservación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, introduciendo medidas para mejorar la eficiencia en el uso y manejo y promover una cultura de re-uso.
g) Implementar modelos de gestión orientados al aprovechamiento y manejo de los Recursos Hídricos, articulando la participación de actores sociales como ejes fundamentales.
h) Desarrollar e implementar estrategias, planes y programas departamentales para la gestión integral de residuos sólidos que priorice la reducción en origen, la valorización de los residuos sólidos y líquidos, el tratamiento y disposición final, fomentando la gestión comunitaria y social.
i) Desarrollar e implementar políticas, normas y medidas de mitigación destinadas a garantizar la calidad del aire.
j) Implementar la educación ambiental, como materia curricular en todo el sistema educativo regular, no formal y espacios de recreación, para el surgimiento de una cultura ciudadana que garantice el respeto y la conservación del Medio Ambiente, Recursos Hídricos y los Recursos Naturales.
k) Controlar y hacer seguimiento de los impactos ambientales en toda la cadena productiva de los recursos no renovables estratégicos (hidrocarburos y minería), en el territorio en asociación con las entidades nacionales del sector para mantener el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental.
l) Controlar y hacer seguimiento a las empresas de producción, industrialización, comercialización y distribución de hidrocarburos en el territorio en asociación con las entidades nacionales del sector.
m) Controlar y hacer seguimiento a las empresas mineras en el territorio en asociación con las entidades nacionales del sector. Elaborar políticas y normas para concretizar el agua como derecho humano y fundamental de la vida, y consolidar el agua como parte de las políticas de la seguridad y soberanía alimentaría. Crear el Fondo Departamental Solidario Rotatorio, Agua para la Vida.
GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo NN. El proceso de gestión ambiental respetará, garantizará, conservará, protegerá la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones y a todos los seres vivientes de Chuquisaca; comprende:
a) Acciones normativas, administrativas, operativas y de fiscalización destinadas a conservar y mejorar la calidad ambiental, la biodiversidad, el manejo y uso sostenible de los recursos naturales, la prevención, la mitigación, restauración y control de la contaminación, en el marco de las normativas nacionales y departamentales, promoviendo la responsabilidad y participación social.
b) Aplicación de sistemas de control y evaluación de impacto ambiental conforme a normativa nacional a toda actividad de producción de bienes y servicios que use, transforme o afecte a los Recursos Naturales, Recursos Hídricos y al Medio Ambiente.
c) Al incumplimiento de las normas de protección del Medio Ambiente, Recursos Hídricos y por toda actividad que produzca daños ambientales, se sancionara de forma administrativa, ejecutiva, civil y/o penal.
Articulo NN. El Gobierno Autónomo Departamental desarrollará políticas ambientales participativas en coordinación con el CODEMAA para garantizar, preservar y conservar el mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y rural mediante las siguientes acciones:
a) Optimización, racionalización y uso adecuado del recurso agua, aire, suelos y otros recursos naturales garantizando su disponibilidad a largo plazo.
c) Planificación ambiental, dentro del plan de ordenamiento territorial, respetando la capacidad de uso de los ecosistemas, la localización de asentamientos.
b) Promoción de la investigación en ciencia, tecnología e innovación para fomentar procesos de producción más limpios ecológicamente, uso de energías alternativas y economía ecológica.
RECURSOS HÍDRICOS
Artículo NN. La Asamblea Legislativa Departamental aprobará las normativas administrativas consideradas en el CODEMAA para el aprovechamiento de los Recursos Hídricos y sus servicios, a fin de garantizar el uso, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible, restauración, protección y preservación del recurso agua en la jurisdicción departamental.
Artículo NN. I. Los Recursos Hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos, son un derecho humano y de la vida, y se constituyen en recursos finitos, vulnerables, estratégicos cumplen una función social, cultural y ambiental.
II. Los Recursos Hídricos no podrán ser objeto de apropiaciones privadas, y tanto ellos como sus servicios no serán otorgados en concesión y están sujetos a un régimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a las normativas departamentales, leyes nacionales y la Constitución.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental normará y regulará el aprovechamiento sostenible de Recursos Hídricos y la prestación de servicios en consulta con el CODEMA, mediante:
a) La formulación de políticas y planes con la asignación de recursos económicos para el manejo sostenible de las cuencas hidrográficas y los Recursos Hídricos.
b) La regulación de los sistemas de micro riego en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos.
c) La planificación y gestión de las aguas superficiales y subterráneas, el uso adecuado, aprovechamientos hidráulicos, así como las obras hidráulicas que no estén clasificadas como de interés nacional.
d) La coordinación de acciones con el Ministerio del ramo y las organizaciones territoriales, acciones destinadas a prevenir y mitigar los daños en los ecosistemas de cabecera de cuenca o disminución de caudales en las nacientes y zonas intermedias de los ríos y vertientes.
RECURSOS FORESTALES
Artículo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental coordinará con autoridades nacionales, las entidades autónomas y organizaciones sociales para la gestión integral de los bosques y los recursos forestales.
II. El Gobierno Autónomo Departamental coadyuvará con monitoreo en el control y las sanciones de la deforestación en el Departamento.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental des- arrollará las siguientes acciones en la gestión de recursos forestales:
a) Establecer la estructura institucional con participación de las otras entidades territoriales descentralizadas y autónomas del Departamento, para la gestión de los recursos forestales, con capacidad operativa, financiera y de decisión, a fin de optimizar la gestión de los recursos forestales.
b) Formular mecanismos para el cumplimiento de las políticas nacionales para la conservación de los recursos forestales y bosques.
c) Establecer mecanismos que apoyen la gestión de los recursos forestales de las naciones y los pueblos indígena originario campesinos.
d) Crear y administrar la tasa impositiva de carácter departamental, cuyo nacimiento de la obligación no sea análogo a los impuestos nacionales.
e) Transformación productiva del sector forestal (industrialización de productos maderables y no maderables) manejo sostenible integral del bosque.
f) Crear un programa de titulación de las plantaciones forestales y agroforestales que formalice, legitimice y garantice la propiedad de las plantaciones forestales.
g) Crear un fondo de recuperación ambiental y lucha contra el cambio climático, que permita desarrollar programas de mitigación y mecanismos de desarrollo limpio destinados a la adaptación al cambio climático.
BIODIVERSIDAD
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental garantizará la protección, manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, evitando la destrucción de los hábitats; por la pesca, la caza, la contaminación y la extinción de especies endémicas y de la biodiversidad.
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental en la gestión de la biodiversidad desarrollará las siguientes acciones:
a) Conservar la biodiversidad en sus cuatro componentes: ecosistemas, especies, genes y la diversidad cultural.
b) Implementar un Sistema Departamental de Inventariarían e Información Ambiental, cuyo componente de diversidad biológica permita determinar acciones para una oportuna previsión y gestión para la reducción de riesgos.
c) Establecer una estructura institucional, con participación de entidades territoriales descentralizadas y autónomas del Departamento para la Conservación de la Biodiversidad y el Control de la Caza y Pesca.
d) Incentivar la producción agroecológica y sancionar la utilización de transgénicos que ponen en riesgo la biodiversidad, la seguridad y la soberanía alimentaría.
e) Prohibir el uso, distribución y comercialización de agroquímicos que contaminan el suelo, aire y agua, poniendo en riesgo la salud y la calidad de vida.
f) Prohibir la fabricación y uso de armas químicas, biológicas y las nucleares en el Departamento, así como la internación, tránsito y depósitos de residuos nucleares y desechos tóxicos.
g) Conservar, proteger y respetar la biodiversidad en coordinación con los demás gobiernos autónomos, a fin de fomentar y promocionar un turismo sustentable, comunitario y participativo.
h) Garantizar el equilibrio ecológico utilizando los suelos conforme a su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organización de uso y ocupación del espacio, considerando las características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político institucionales, de acuerdo a ley departamental y ley nacional.
ÁREAS PROTEGIDAS
Artículo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental garantizará la dotación de infraestructura y asignación de presupuesto para la gestión y administración de las áreas protegidas.
II. El Gobierno Autónomo Departamental protegerá, conservará y coadyuvará en la restauración de los ecosistemas y servidumbres ecológicas, para garantizar los servicios ambientales a favor de la calidad de vida y reducción de riesgos o desastres.
EMPRESAS DEPARTAMENTALES, HIDROCARBUROS Y MINERÍA
HIDROCARBUROS Y MINERÍA
Articulo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental ejercerá de manera directa el control y fiscalización de la exploración, desarrollo de campos, producción de hidrocarburos y su industrialización en el Departamento, a efectos del pago de regalías por producción.
II. El Gobierno Autónomo Departamental creará una instancia técnica especializada, encargada de la medición de volúmenes de producción para el correcto cálculo de las regalías por hidrocarburos.
III. El Órgano Ejecutivo Departamental evaluará el impacto ambiental y la contaminación del medio ambiente; ocasionados como consecuencia de la exploración, explotación, producción, distribución, transporte, comercialización y aprovechamiento de hidrocarburos.
EMPRESA DEPARTAMENTAL DE HIDROCARBUROS
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental desarrollará la industria hidrocarburífera en todo su potencial en el Departamento; para este efecto:
I. Incentivará las actividades de exploración y prospección de hidrocarburos, con el fin de identificar zonas para el desarrollo de las inversiones de explotación e industrialización.
II. Aprobará acuerdos con la Universidad Mayor Real Pontificia de San Francisco Xavier y otras universidades privadas del Departamento, con carácter temporal o permanente, para la realización de los estudios geológicos, de exploración y prospección; determinará y aprobará el presupuesto que sea necesario para realizar dichos estudios de pre-inversión.
III. Conformará una Empresa Departamental de Hidrocarburos, pública, de economía mixta o a través de contratos de riesgo compartido con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos y otras instituciones de naturaleza privada para el desarrollo y ejecución de proyectos industriales específicos en Chuquisaca. Su funcionamiento estará sujeto a la compatibilización de la normativa nacional, sectorial, para su aplicación en el territorio departamental.
Artículo NN. Para ampliar y masificar el uso del gas natural en el ámbito Departamental, el Órgano Ejecutivo, en coordinación con las entidades autónomas, elaborará y aprobará medidas que fomenten e incentiven su uso doméstico, industrial, artesanal y vehicular.
MINERÍA Y METALURGIA
Articulo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental ejercerá de modo directo el control y fiscalización de la exploración, explotación, producción e industrialización de minerales en el Departamento, a efectos de pago de regalías por producción.
II. El Gobierno Autónomo Departamental creará una instancia técnica especializada, encargada de la medición de volúmenes de explotación para el correcto cálculo de las regalías por producción de minerales.
III. El Órgano Ejecutivo Departamental evaluará el impacto ambiental y la contaminación del medio ambiente; ocasionados como consecuencia de la exploración, explotación, producción, distribución, transporte, comercialización y aprovechamiento de minerales.
EMPRESA DEPARTAMENTAL DE MINERÍA
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental desarrollará la industria minera y metalúrgica en todo su potencial en estrecho ajuste con medidas de mitigación en el Departamento; para este efecto:
I. Conformará una Empresa Departamental Minero y Metalúrgica, pública, de economía mixta (con inversión pública y privada) o a través de contratos de riesgo compartido con la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), que participe con carácter temporal o permanente, de la cadena productiva de minerales, dentro del marco de las disposiciones legales nacionales.
II. Incentivará la realización de estudios geológicos, exploración y prospección de minerales en el territorio departamental, con el fin de identificar zonas para el desarrollo de las inversiones de explotación e industrialización de minerales.
III. Firmará acuerdos con la Universidad Mayor de San Simón y universidades privadas del departamento, con carácter temporal o permanente, para la realización de los estudios geológicos, de exploración y prospección de minerales. Se compatibilizará la normativa nacional sectorial para su aplicación en el territorio departamental.
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE
Artículo NN. I. El Gobierno Autónomo Departamental, diseñará e implementará para el logro del desarrollo rural integral sustentable, políticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la producción agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo.
Artículo NN. I. El desarrollo rural sostenible del Departamento, en coordinación con las entidades territoriales autónomas, descentralizadas, organizaciones sociales y naciones y pueblos indígena originario campesinas comprende:
1) Garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la población rural y urbana.
2. Establecer mecanismos y condiciones adecuados para la producción agropecuaria.
3. Prohibir el uso y consumo de transgénicos y agroquímicos en la producción agrícola y pecuaria.
4. Promover la conservación, transformación y comercialización de productos.
5. Promover el uso y manejo de tecnologías tradicionales adecuadas y agroecológicas para una vida saludable.
6. Promover, entre las unidades familiares agropecuarias, el uso racional y sostenible de los recursos naturales (suelo, agua y bosque).
7. Implementar y desarrollar la educación técnica productiva y agroecológica.
8. Crear condiciones de equilibrio para las relaciones de intercambio económico del sector productivo rural en relación con el resto de la economía boliviana.
9. Establecer y facilitar infraestructura productiva agroindustrial, servicios básicos, mejora de los canales de comercialización y precios justos.
SISTEMA DE ALERTA DE DESASTRES NATURALES
Artículo NN. El Gobierno Autónomo Departamental a través de las instancias que corresponda:
a) Establecerá un sistema de alerta temprana y promoverá el seguro agrario para la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestras.
b) Fomentará y establecerá centros de investigación genética y conservación in situ del potencial de los recursos genéticos de los pueblos indígena originario campesinos; y centros de investigación de plagas y enfermedades con visión de control biológico y prácticas agroecológicas.
c) Priorizará las políticas económicas, el fomento y fortalecimiento de los emprendimientos económicos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, a través de créditos de fomento, incentivo a la producción
y apertura de mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.
6.07.2011
“Ni Derechos de La Madre Tierra, ni Respeto a la Pachamama ”UN GOLPE DURO A LA VIDA”
“Ni Derechos de La Madre Tierra, ni Respeto a la Pachamama” UN GOLPE DURO A LA VIDA”
Ni consulta previa, ni Derechos de Indígenas, al final ni respeto a los derechos humanos, le importo al gobierno un comino, al momento que Brasil ofreció los “billullos verdes” paradójicamente lo que más crítica el presidente Morales, el poderío del imperio conquistó fácilmente al gobierno. Desde una perspectiva ambientalista es una verdadera indecencia, enarbolar las banderas de paz con el medio y entorno biológico, decir defender la naturaleza. Utilizar vano el respeto verdadero de los quechuas hacia a la pachamama, Cuando absolutamente las intenciones son contrarias a los derechos básicos de Pueblos Indígenas.
En Quechua sería bueno recordarle al Presidente Ama Lulla, Ama Suwa, Nitaj Llunkhu, Ama puqllaschu rukakunaj sonqhonwan, tuta punchay, imaq ruwasqhapis chayamullan.
En verdad es inaceptable, la decisión inesperada, algunos que confiábamos en que el “Proyecto Carretero Villa Tunari – San Ignacio de Moxos” no era viable justamente por que confiábamos en la particularidad procedencia de los que están en el ministerio de Relaciones exteriores, ministerio de medio ambiente y agua, el vice ministerio de coordinación con pueblos indígena originarios entre otros.
La sociedad boliviana ha estado tolerando una serie de metidas de pata por parte del gobierno en los últimos años, pero ya no es tolerable desde ningún puto de vista semejante daño directo a nuestra biodiversidad.
Adjunto una maldita Ley 112 que solamente me hubiese soñado que en el gobierno más totalitarios y de derecha extrema.
El 7 de mayo de 2011,
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia 1
Derechos Reservados ®2010 - www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo
LEY Nº 112
LEY DE 7 DE MAYO DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E TA :
Artículo Único.
I De conformidad a lo establecido en la atribución 10ª parágrafo I del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado, apruébase el Contrato de Colaboración Financiera N° 10219991 suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Nacional de Desenvolvimiento Económico e Social – BNDES de la República Federal del Brasil en fecha 15 de febrero de 2011, por la suma de hasta $us332.000.000,00 (TRESCIENTOS TREINTA Y DOS MILLONES 00/100 DÓLARES ESTADOUNIDENSES), destinados a financiar el “Proyecto Carretero Villa Tunari – San Ignacio de Moxos”.
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a través del Tesoro General de la Nación, asumir el repago de las obligaciones que sean contraídas en la ejecución del Contrato de Colaboración Financiera aprobado por la presente Ley.
III. Considerando que las operaciones bajo este crédito serán cursadas mediante el Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos de la Asociación Latinoamericana de Integración – ALADI, de manera extraordinaria el Banco Central de Bolivia (BCB) queda exento de la aplicación del Artículo 22 de la Ley No. 1670 del Banco Central de Bolivia de fecha 31 de octubre de 1995.
Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los seis días del mes de mayo del año dos mil once.
Fdo. René Oscar Martinez Callahuanca, Héctor Enrique Arce Zaconeta, Zonia Guardia Melgar, Carmen García M., Agripina Ramírez Nava, Ángel David Cortés Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete días del mes de mayo de dos mil once años.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, E. Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Walter Juvenal Delgadillo Terceros.
“Humanizar la naturaleza y naturalizar el ser humano”, proponía Carlos Marx como alternativa al suicidio social y a la destrucción de la naturaleza que impulsa ciegamente la lógica capitalista de la valorización del valor. A eso le llamaba Marx el comunismo, la realización de la lógica total del “valor de uso” de la naturaleza en el ser humano y del ser humano realizado en la naturaleza. En eso consiste el vivir bien: en utilizar la ciencia, la tecnología y la industria para generar riqueza, sino con qué vamos a construir carreteras, levantar postas sanitarias, escuelas, producir alimentos, satisfacer necesidades básicas y crecientes de la sociedad. Pero a la vez necesitamos preservar la estructura fundamental de nuestro entorno natural para nosotros y para las siguientes generaciones que vendrán, que tendrán en la naturaleza la realización de sus infinitas capacidades para satisfacer sus Necesidades sociales. La Razón (edición del domingo 5 de junio de 2011) Álvaro García Linera, Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia.
Ni consulta previa, ni Derechos de Indígenas, al final ni respeto a los derechos humanos, le importo al gobierno un comino, al momento que Brasil ofreció los “billullos verdes” paradójicamente lo que más crítica el presidente Morales, el poderío del imperio conquistó fácilmente al gobierno. Desde una perspectiva ambientalista es una verdadera indecencia, enarbolar las banderas de paz con el medio y entorno biológico, decir defender la naturaleza. Utilizar vano el respeto verdadero de los quechuas hacia a la pachamama, Cuando absolutamente las intenciones son contrarias a los derechos básicos de Pueblos Indígenas.
En Quechua sería bueno recordarle al Presidente Ama Lulla, Ama Suwa, Nitaj Llunkhu, Ama puqllaschu rukakunaj sonqhonwan, tuta punchay, imaq ruwasqhapis chayamullan.
En verdad es inaceptable, la decisión inesperada, algunos que confiábamos en que el “Proyecto Carretero Villa Tunari – San Ignacio de Moxos” no era viable justamente por que confiábamos en la particularidad procedencia de los que están en el ministerio de Relaciones exteriores, ministerio de medio ambiente y agua, el vice ministerio de coordinación con pueblos indígena originarios entre otros.
La sociedad boliviana ha estado tolerando una serie de metidas de pata por parte del gobierno en los últimos años, pero ya no es tolerable desde ningún puto de vista semejante daño directo a nuestra biodiversidad.
Adjunto una maldita Ley 112 que solamente me hubiese soñado que en el gobierno más totalitarios y de derecha extrema.
El 7 de mayo de 2011,
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia 1
Derechos Reservados ®2010 - www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo
LEY Nº 112
LEY DE 7 DE MAYO DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E TA :
Artículo Único.
I De conformidad a lo establecido en la atribución 10ª parágrafo I del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado, apruébase el Contrato de Colaboración Financiera N° 10219991 suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Nacional de Desenvolvimiento Económico e Social – BNDES de la República Federal del Brasil en fecha 15 de febrero de 2011, por la suma de hasta $us332.000.000,00 (TRESCIENTOS TREINTA Y DOS MILLONES 00/100 DÓLARES ESTADOUNIDENSES), destinados a financiar el “Proyecto Carretero Villa Tunari – San Ignacio de Moxos”.
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a través del Tesoro General de la Nación, asumir el repago de las obligaciones que sean contraídas en la ejecución del Contrato de Colaboración Financiera aprobado por la presente Ley.
III. Considerando que las operaciones bajo este crédito serán cursadas mediante el Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos de la Asociación Latinoamericana de Integración – ALADI, de manera extraordinaria el Banco Central de Bolivia (BCB) queda exento de la aplicación del Artículo 22 de la Ley No. 1670 del Banco Central de Bolivia de fecha 31 de octubre de 1995.
Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los seis días del mes de mayo del año dos mil once.
Fdo. René Oscar Martinez Callahuanca, Héctor Enrique Arce Zaconeta, Zonia Guardia Melgar, Carmen García M., Agripina Ramírez Nava, Ángel David Cortés Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete días del mes de mayo de dos mil once años.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, E. Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Walter Juvenal Delgadillo Terceros.
“Humanizar la naturaleza y naturalizar el ser humano”, proponía Carlos Marx como alternativa al suicidio social y a la destrucción de la naturaleza que impulsa ciegamente la lógica capitalista de la valorización del valor. A eso le llamaba Marx el comunismo, la realización de la lógica total del “valor de uso” de la naturaleza en el ser humano y del ser humano realizado en la naturaleza. En eso consiste el vivir bien: en utilizar la ciencia, la tecnología y la industria para generar riqueza, sino con qué vamos a construir carreteras, levantar postas sanitarias, escuelas, producir alimentos, satisfacer necesidades básicas y crecientes de la sociedad. Pero a la vez necesitamos preservar la estructura fundamental de nuestro entorno natural para nosotros y para las siguientes generaciones que vendrán, que tendrán en la naturaleza la realización de sus infinitas capacidades para satisfacer sus Necesidades sociales. La Razón (edición del domingo 5 de junio de 2011) Álvaro García Linera, Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia.
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